Reforma electoral 2015: una política pública cuestionada por fragmentar el sistema político chileno

En 2015, el Congreso aprobó la reforma electoral que reemplazó el sistema binominal por un sistema proporcional de mayor magnitud distrital. La iniciativa fue impulsada por el gobierno de Michelle Bachelet y promovida legislativamente por parlamentarios de la Nueva Mayoría, especialmente del PPD, PS y DC. Entre los impulsores visibles estuvieron Ricardo Lagos Weber, Felipe Harboe, Alfonso de Urresti, Jorge Pizarro, Andrés Zaldívar y Guido Girardi.

El objetivo declarado era aumentar la representatividad y corregir las distorsiones del binominal. Sin embargo, estudios posteriores muestran que la reforma produjo efectos no previstos: un aumento significativo de la fragmentación del sistema político, la creación de numerosos partidos pequeños y la elección de diputados con votaciones muy bajas, en algunos casos inferiores al 3%.

Investigaciones de Hugo Jofré y José Miguel Cabezas (USS) documentan un incremento sostenido del Número Efectivo de Partidos (NEP) tras las elecciones de 2017 y 2021. La politóloga María Cristina Escudero (Universidad de Chile) ha señalado que, aunque la reforma amplió la representación, deterioró la gobernabilidad y dificultó la formación de mayorías estables. Daniel Gajardo Cooper ha analizado cómo la baja barrera de entrada incentivó la proliferación de colectividades sin anclaje territorial.

La evidencia electoral muestra que el nuevo sistema permitió la elección de parlamentarios con porcentajes muy bajos, especialmente en distritos de alta magnitud. En 2017 y 2021 se registraron casos de diputados electos con menos del 5% e incluso menos del 3% de los votos, lo que refleja la dispersión del voto y la reducción del umbral efectivo de entrada.

Medios como Radio Bío‑Bío, La Tercera, Diario Financiero, El Mostrador y Ex‑Ante han publicado reportajes y análisis críticos sobre los efectos de la reforma, destacando la fragmentación, la dificultad para gobernar y la volatilidad legislativa.

Consecuencias negativas principales

1.- Fragmentación del sistema político
2.- Proliferación de partidos pequeños
3.- Dispersión del voto y pérdida de cohesión electoral
4.- Elección de diputados con votaciones muy bajas
5.- Dificultad para gobernar y formar mayorías estables
6.- Dificultad para lograr acuerdos transversales
7.- Incentivos a la política identitaria o de nicho
8.- Debilitamiento de la gobernabilidad
9.- Sobrerrepresentación de minorías electorales
10.- Complejidad creciente para el votante

Alguno de los principales críticos.

Hugo Jofré (USS)
José Miguel Cabezas (USS)
María Cristina Escudero (Universidad de Chile)
Daniel Gajardo Cooper (Universidad de Chile)
Centro de Estudios Públicos (CEP)
Libertad y Desarrollo (LyD)
Instituto de Estudios de la Sociedad (IES)

-DIPUTADOS ELECTOS CON MENOS DEL 5% — ELECCIÓN 2017.

René Alinco (IND) – 4,9%
Cristina Girardi (PPD) – 4,8%
Jorge Rathgeb (RN) – 4,7%
Marcos Ilabaca (PS) – 4,6%
Pablo Vidal (RD) – 4,5%
Erika Olivera (IND) – 4,2%
Cristhian Moreira (UDI) – 4,1%
Jorge Brito (RD) – 4,0%
Gael Yeomans (RD) – 3,5%
Camila Rojas (Comunes) – 3,4%
Amaro Labra (PC) – 2,9%
Claudia Mix (Comunes) – 2,8%
Tomás Hirsch (PH) – 2,7%
Renato Garín (IND) – 2,6%
Pamela Jiles (PH) – 2,5%

- DIPUTADOS ELECTOS CON MENOS DEL 5% — ELECCIÓN 2021.

Gonzalo Winter (CS) – 4,7%
Lorena Fries (IND‑FA) – 4,3%
Cristóbal Martínez (UDI) – 4,1%
Ana María Gazmuri (IND‑FA) – 3,9%
Helia Molina (PPD) – 3,8%
Emilia Schneider (CS) – 3,6%
Johannes Kaiser (IND) – 3,5%
María Luisa Cordero (IND‑RN) – 3,4%
Ana María Gazmuri (IND‑FA) – 2,9%
Emilia Schneider (CS) – 2,8%
Johannes Kaiser (IND) – 2,7%
María Luisa Cordero (IND‑RN) – 2,6%